房改房办理土地使用权证应由房改单位或个人持申请书、身份证、户口本和土地权属来源证明到国土资源所申请，由国土资源所派员实地勘测、四邻指界、完善各种资料后，报国土资源局登记发证。

引用法规：

《土地管理法实施条例》第三条

国家依法对土地实行登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

《民法典》第二百一十条

不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

第二百一十一条

当事人申请登记，应当根据不同登记事项提供权属证明和不动产界址、面积等必要材料。