1、无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人(以下简称“三无”人员的居民

2、领取失业救济金期间或失业救济期限满仍未能重新就业，家庭人均收入低于当地最低生活保标准的居民

3、在职和下(待)岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后，以及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收 入仍低于当地最低生活保障标准的居民

4、其他家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居(村)民(不包括农村五保对象)