据介绍，目前，我国畜禽养殖污染防治主要面临两大难题:一是畜禽养殖业属高污染、高排放产业，产生大量畜禽粪便、圈舍废物、高浓度污水和恶臭气体等多种污染物，而且治理率低，治理难度大，规模化养殖企业的治理率也不足20％。二是畜禽养殖业规模化水平还比较低，生产技术落后，经济效益不稳定，产业经济实力弱，环境成本承受能力较差。　　对此，这位负责人指出，我国畜禽养殖污染防治工作起步晚、起点低，管理基础较为薄弱，畜禽养殖业快速发展和养殖污染治理水平滞后的矛盾已经成为我国畜禽养殖业发展的瓶颈。当前，在不断完善相关法律法规、加强监管的同时，迫切需要针对我国畜禽养殖业的具体情况，制定污染防治技术政策以及技术指南，规范和指导畜禽养殖污染防治工作开展。

　　而此次出台的《技术政策》正是从我国畜禽养殖业的上述特点和困难出发，特别强调要实行“源头削减和清洁生产”污染防治原则。实行“源头削减、清洁生产、资源化综合利用，防止二次污染”的技术路线，着眼于引导规模化的畜禽养殖场和养殖户使用最佳生产工艺和适宜的污染防治技术。
　　这位负责人解释说，实行畜禽养殖污染源头削减，就是要推广“干清粪”或“粪水固液分离”等无水或少水养殖技术，最大程度地收集畜禽粪便，尽量减少废水排放量，提高资源化利用水平，以解决由于废水中有机物和氮污染物浓度过高导致的设施建设投资和治理成本过高，畜禽养殖场难以承受的矛盾。同时，积极推进清洁养殖，改变传统养殖方式，推广综合科学饲养、资源化利用、无害化处理等各项防治措施，实现养殖生产全过程控制。