虚拟运营商（VNO-VirtualNetworkOperator），专业名称为移动通信转售业务，是指从拥有移动通信网络的基础电信运营商那里购买通信服务，重新包装成自有品牌并销售给用户的电信服务。虚拟运营商是与电信基础运营商（例如：移动，联通，电信）在某项业务上形成合作关系的合作伙伴。也就是说虚拟运营商是通过合同，获得电信运营商的网路和其他硬件资源，根据市场和用户需求，对电信服务进行“深加工”，以自己的品牌提供服务的一种新型电信运营商。