订婚但没领证是可以要求退还彩礼的。法律规定，双方未办理结婚登记手续的；办理了结婚登记手续但确未共同生活的；婚前给付并导致给付人生活困难的情况，给付彩礼一方是可以请求退还彩礼的。所以，订婚了但没领证属于第一种情况可以要求退还彩礼。

法律依据：

《最高人民法院关于适用中华人民共和国民法典婚姻家庭编的解释（一）》第五条

当事人请求返还按照习俗给付的彩礼的，如果查明属于以下情形，人民法院应当予以支持：

（一）双方未办理结婚登记手续；

（二）双方办理结婚登记手续但确未共同生活；

（三）婚前给付并导致给付人生活困难。

适用前款第二项、第三项的规定，应当以双方离婚为条件。