1、如果是房产证没有办理下来，可到街道办事处或居委会开具证明，证明房产产权的归属，然后携带相关的资料到工商局申请办理营业执照。如果是因为违建等而无法办理房产证的商铺，是不能办理营业执照的。

2、《个体工商户条例》第八条规定：申请登记为个体工商户，应当向经营场所所在地登记机关申请注册登记。申请人应当提交登记申请书、身份证明和经营场所证明。个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。