来源：环球时报

【环球时报综合报道】中国国防部21日晚间发布消息称，中央军委委员、军委联合参谋部参谋长刘振立当天应约与美军参联会主席布朗进行视频通话。这是中美军方高层时隔一年多来首次通话，也是双方新任参谋作战指挥部门高层首次对话，引起舆论高度关注。美国《华尔街日报》称，这是华盛顿和北京方面努力保持双边关系积极势头的又一迹象。在中国国防部发布的消息稿中，刘振立三次提到“尊重”这个词。中国学者表示，中美可持续地发展健康稳定的两军关系，关键前提仍然是美方要平等对待并尊重中国的核心利益和重大关切，在台湾、南海等涉及中国主权和领土完整的问题上谨言慎行。中国外交部发言人汪文斌22日在例行记者会上表示，中方希望美方同中方一道，落实好两国元首旧金山会晤期间达成的恢复两军沟通交流的重要共识，在平等和相互尊重的基础上开展相关交流合作。有分析认为，此次中美军方高层沟通有助于管控分歧、缓解紧张关系，未来可能重启更多军事交流机制。不过，军事互信必须建立在政治互信的基础上。由于美国对华战略、对华认知没有做出重大调整，中美关系重回正轨依然面临不少挑战。

图为中美国旗，中美军方高层时隔一年多来首次通话

“僵局终于打破”

刘振立在通话中说，中美两国元首旧金山会晤就恢复两军沟通交流达成重要共识，两军应在平等和尊重基础上开展交流合作，共同推动双方关系稳下来、好起来。发展健康、稳定、可持续的两军关系，关键是美方要有正确的对华认知，前提是美方应切实尊重中方的核心利益和重大关切，重点是推进务实合作、增进相互了解。刘振立强调，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉，中国军队将坚决捍卫国家主权和领土完整。美方应切实尊重中方在南海的领土主权和海洋权益，谨言慎行，以实际行动维护地区和平稳定和中美关系大局。

美国国防部消息称，上一次中美军方这一级别通话是在去年7月。当时，中央军委委员、军委联合参谋部参谋长李作成应约与美军参联会主席米利进行视频通话。21日这次通话也是新任中美参谋作战指挥部门高层之间的首次沟通，布朗今年10月初接替米利出任参联会主席。

美军参联会发言人杰拉尔·多尔西在通报中美军事高层通话情况时表示，布朗讨论了“中美两军合作负责任地管控竞争、避免误判和保持开放直接沟通渠道的重要性”。五角大楼发言人莱德称，布朗和刘振立的通话是“积极的进展”，“我们显然正在努力落实两国元首11月宣布的会谈内容。”莱德说：“当你面对两支庞大的军队，我们必须保持沟通渠道畅通，以防止误判。”

美媒高度关注中美军方高层沟通的恢复。《纽约时报》称，这次通话标志着两支世界上最强大军队在彼此关系中迈出了重要一步。美国“政治新闻网”称，中美军事会谈“冻结状态结束”，感叹“僵局终于打破”。美国Axios新闻网称，对即将到来的2024年来说，这次通话是个积极信号，说明中美两国即使存在紧张关系和根本性分歧，但依然致力于管控双边关系。

北京外国语大学国际关系学院国际问题专家卓华22日接受《环球时报》记者采访时表示，中美恢复两军高层沟通是落实两国元首旧金山共识的重大进展，在外交和军事安全层面具有重要意义。中美两军关系不仅是两国关系的重要组成部分，两军高层对话也是两军恢复机制性沟通交流的第一步。“而参谋作战指挥部门高层对话的恢复，对于双方沟通防务政策和安全议题，防止误判避免擦枪走火，尤其具有切实的军事冲突管控意义。”一位不愿透露姓名的军事专家对《环球时报》表示，中美两军军事安全领域沟通交流的第一步来得虽然有些晚，但符合军事关系在两国关系中的特殊性，这源于军事关系的重要性、敏感性和风险性。

“期待各个层级会晤或通话”

去年8月，针对时任美国国会众议长佩洛西不顾中方强烈反对和严正交涉，执意窜访中国台湾地区，中国外交部宣布了八项反制措施，其中三项涉及中美两军关系，包括取消安排中美两军战区领导通话，取消中美国防部工作会晤，取消中美海上军事安全磋商机制会议。据悉，中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议是中美两军关系中工作层面沟通渠道，持续时间相对较长，是相对稳定也是最重要的对话渠道。

今年11月15日，中美元首在旧金山举行会晤，为中美关系重回正轨指明方向。中国国防部新闻发言人吴谦在11月月度记者会上介绍称，根据中美两国元首达成的共识，双方将在平等和尊重基础上恢复两军高层沟通、中美国防部工作会晤、中美海上军事安全磋商机制会议，开展中美两军战区领导通话。

美联社21日援引一名美国国防部高官的话称，美方希望在未来几个星期和几个月内，在各个层级同中国官员举行一系列的会晤或电话沟通。该官员称，根据目前计划，中美国防部工作会晤可能将于明年年初举行，中美海上军事安全磋商机制会议可能将于明年春天恢复。

一位军事专家对《环球时报》表示，两军高层沟通是中美两军机制性沟通恢复的一个良好开端，这预示着明年两军之间可能会展开更多沟通。卓华认为，“国防部工作会晤、海上军事安全磋商机制会议、战区领导通话等都有望恢复。”他同时表示，中美两军恢复高层对话来之不易，但战略竞争框架下恢复沟通渠道本身并不能从根本上消除军事冲突风险，仍然需要美方努力去改变错误的对华战略认知，以正向和建设性思维利用好中美军事沟通平台，以实际行动维护中美关系大局和地区和平。

美在台湾、南海问题上动作不断

值得注意的是，美国近期仍在台湾问题上动作不断。美国国防安全合作局近日宣布一项3亿美元对台军售，以提供指挥、控制、通信等设备。美国空军助理部长亨特日前宣称，美国正研究所有选项，以加快对台湾出售F-16战机的进程。吴谦19日对此表示，中方要求美方停止武装台湾，切实将不支持“台独”的表态落实到具体行动，停止干涉中国内政，不要在错误和危险的道路上越走越远。

此外，今年下半年以来，菲律宾方面多次在南海挑起事端，侵犯中国领土主权和海洋权益。美国不仅对菲方挑衅行为怂恿支持配合，还颠倒是非，对中方横加指责，动辄以履行《美菲共同防御条约》威胁中方。中共中央政治局委员、外交部长王毅20日应约同菲律宾外交部长马纳罗通电话时表示，如果菲方误判形势，一意孤行，甚至与不怀好意的外部势力相互勾联，继续生事生乱，中方必将依法维权，坚决回应。

2023年12月10日，菲律宾派遣船只擅自闯入中国南沙群岛仁爱礁海域，中国海警依法对菲方船只（右）采取必要措施

“为对抗中国，美国空军将重新启用曾发动投掷原子弹的太平洋机场”，美国有线电视新闻网（CNN）21日援引美国太平洋空军司令部司令威尔斯巴赫的话称，美空军计划让位于西太平洋岛屿天宁岛上的机场重新投入使用，以增加在与中国发生“敌对行动”时的基地选择。天宁岛位于关岛附近，与东北亚、东南亚的距离不到3000公里，地缘战略位置十分重要，是美国二战期间最大的B-29轰炸机基地。

军事专家宋忠平22日对《环球时报》记者表示，中美之间合则两利，斗则两伤。美国绝不能以武力方式威胁中国，这对美国没有丝毫的好处。近年来，中美之间的交流一直不畅通，主要原因就在于缺少军事互信和政治互信。双方之间的分歧越来越大，如果美国不改变对中国的敌视政策，不把中国从系统性竞争对手名单中删除，那双方之间政治互信、军事互信的基础将被继续削弱。

【环球时报驻美国特约记者 冯亚仁 环球时报记者 白云怡 丁雅栀 环球时报特约记者 甄翔】

延伸阅读

外媒：中方对菲律宾发出了迄今为止最强烈警告

【环球时报综合报道】20日，中共中央政治局委员、外交部长王毅应约同菲律宾外交部长马纳罗通电话。王毅说，当前中菲关系面临严重困难，根源在于菲方改变了迄今的政策立场，背弃了自己作出的承诺，不断在海上挑衅滋事，损害中方的正当合法权利。“中菲关系已站在十字路口，面临何去何从的选择，菲方务必要慎重行事。”王毅说。近来，菲律宾在南海屡屡生事，不断在中国南沙群岛仁爱礁海域侵权挑衅，并持续散布虚假信息，渲染炒作，抹黑中国。不久前，菲律宾还分别和美国、澳大利亚联合巡逻，加剧南海紧张局势。一些国际媒体认为，菲律宾与中国因海上争端引发的争议愈演愈烈，菲中关系陷入前所未有的紧张。中方的最新表态是迄今为止对菲律宾发出的最强烈警告。21日接受《环球时报》记者采访的多名分析人士认为，菲律宾将外部势力引入南海的挑衅行为对于马尼拉和地区稳定来说是极其危险的举动，菲律宾不应误判中方维护南海主权的决心，同时也不应怀疑中方通过对话解决问题的诚意。

图为外交部长王毅，其应约同菲外长马纳罗通电话 资料图

菲方不要沿着错误的方向走下去

据中国外交部网站消息，在应约同马纳罗通电话时，王毅奉劝菲方不要沿着错误的方向走下去，而应尽快回到正确的道路上来。当务之急是妥善处理和管控好当前海上局势。中菲是一衣带水的邻居，对存在的争议应该商量着办。这不仅是邻国之间行之有效的相处之道，也是中菲关系得以转圜的有益经验。中方始终致力于通过对话协商解决分歧，共同维护海上稳定。但如果菲方误判形势，一意孤行，甚至与不怀好意的外部势力相互勾联，继续生事生乱，中方必将依法维权，坚决回应。

马纳罗介绍了菲方在仁爱礁问题上的看法，表示希以双方均能接受的方式管控好分歧，推动紧张局势降温，防止冲突。愿拿出诚意同中方加强对话，发挥好两国海上问题沟通机制作用，共同寻求解决问题的办法。

据菲律宾媒体报道，马纳罗21日称，他与王毅进行了坦诚的交流。菲律宾外交部声明显示，马纳罗表示：“我们都注意到对话在解决这些问题上的重要性。”土耳其阿纳多卢通讯社提到，这是近期中菲因海洋问题关系紧张期间，双方首次进行高层对话。法新社、美联社、路透社等国际媒体和《菲律宾每日问询者报》等菲媒在报道中提及，中方警告菲方不要“误判”，“务必要慎重行事”。

今年以来，菲方已多次在南海挑起事端，侵犯中国领土主权和海洋权益。例如，未经中方允许擅自侵闯黄岩岛邻近海域；不顾中方一再劝阻和警告，频繁派船只非法闯入仁爱礁邻近海域运送建筑物资，企图加固“坐滩”军舰等。

南京大学国际关系学院执行院长朱锋21日接受《环球时报》记者采访时表示，王毅强调重回对话机制，不仅是对菲律宾屡屡在南海问题上挑衅的及时警告，也表达了中方处理该问题的合理妥当应对方式。朱锋说，菲律宾政府需要认识到，其行为不仅违背中菲关系中对话协商的机制性要求，更是对南海和平稳定的公然挑战。

中国外交部发言人汪文斌21日在例行记者会上强调，对于同周边邻国存在的海上争议，中方立场是一贯、明确的，没有任何变化。中方坚持通过对话协商妥善管控争议的立场没有变，和菲方一道落实好双方以往达成的谅解和共识的态度没有变，同包括菲律宾在内的东盟国家共同维护南海和平稳定的政策没有变。当然，中方维护自身主权和正当权益的决心也不会变。希望菲方理智抉择，遵循邻里相处的有效之道，和中方一道妥善处理和管控好当前海上局势。

政治考量耐人寻味

据彭博社报道，菲总统马科斯21日在参加菲武装部队成立88周年相关活动时称，过去一段时间以来在南海发生的事件“令人担忧”，但这也显示了“抵抗胁迫和维护、捍卫领土完整的坚定决心”。他还号召菲武装部队“继续提高警惕，有效预防和妥善应对新威胁”。

近期，马科斯多次就南海问题表态。他上周出席日本—东盟峰会期间声称，南海局势不断恶化，中国已经对亚洲邻国构成“真正的挑战”。在处理南海问题时，菲律宾应该打破以前的思维，进行“范式转换”。菲律宾与中国的双边关系现在“走错方向”。

朱锋21日对《环球时报》记者表示，最近南海争端背后的因素之一就是马科斯政府不惜通过和中国的对峙来提升民意支持率。在仁爱礁问题上的强硬姿态被他视为个人重要的政治资本，而这恰恰是中菲在仁爱礁问题上的风险所在。

影响地区安全与合作的另一个因素是域外势力的介入。据《日经亚洲评论》报道，日本12月20日向菲律宾交付一部对空警戒雷达系统。该系统的部署地点位于距离黄岩岛约300公里的原美国空军基地。共同社称，这是日本2014年以来首次出口防卫装备成品。菲国防部长特奥多罗称，该雷达系统能够探测约550公里远的空域目标，有助于菲“增强空军作战能力，确保国家防御态势”。

马科斯日前称，菲将寻求组建“多边联盟”来“维护地区安全”，保护南海和平与稳定。他提到，除了推进与日本正在谈判的《互惠准入协定》外，菲方还在推进组建美日菲、美澳菲等多边安全框架。

图为菲总统马科斯，其声称中国已对邻国构成“真正的挑战” 资料图

一位匿名观察人士告诉《环球时报》记者，菲律宾拥有7000多个岛屿，在南海岛礁主权问题上与多个邻国有分歧甚至冲突，但2022年以来，菲政府有关主权声索及“维权”行动却只针对中国，背后的政治考量耐人寻味。实际上，在菲军方、海警领导层眼中，能不能打得过中国，能不能拿得回争议岛礁并非他们的目标，他们的目标只有一个，那就是从域外国家拿到更多的军事援助和经贸投资。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员许利平21日对《环球时报》记者表示，中菲关系近来发生转变，域外国家的因素占很大比例。除了美国等国家不断拱火，让菲律宾充当遏制中国的前线，菲律宾也试图把域外支持作为筹码向中国施压，这些都左右到菲政府的对华政策。

共同利益大于分歧

“但愿马科斯总统改变目前的外交政策：这不仅是他担任总统以来的最大错误，也是我国历来最具破坏性的政策。它阻碍了我们的发展，也加剧了贫困。”对于菲中之间的南海争端，曾在阿罗约政府时期担任总统发言人的里戈韦托·蒂格劳里日前在《马尼拉时报》发表专栏文章，呼吁政府别让非理性和无知主导对华政策。不少菲律宾政界、商界和学界人士也认为，南海争议不是菲中双边关系的全部，呼吁加强对话协商。菲外交部副部长多明戈日前接受媒体采访时表示，中国是菲律宾最重要的经济和商业伙伴之一，彼此经贸关系密切。他建议菲方“深呼吸”“退一步”，从全局角度通盘考虑菲中关系。《马尼拉时报》21日发文称，要想解决争端，菲律宾应将与中国对话作为缓解当前紧张局势和解决争端的主要手段。

海南热带海洋学院东盟研究院院长古小松21日对《环球时报》记者表示，中菲的共同利益远远大于分歧。从菲律宾的角度来看，该国正在大力发展经济，解决民生问题，中国是菲律宾的邻国，拥有庞大的市场，处理好对华关系有利于菲自身发展。古小松认为，在当前这个十字路口，菲方有两条路可以选择：一是维持睦邻友好，共同管控分歧，特别是在南海问题上采取行动维护和平稳定，这符合两国的共同利益。二是继续对中国在南海的领土主权提出挑战，这将导致两国走向对抗。