中美高层互动增加之际，美方在一周之内聚焦军事和经贸领域接连打出两张“台湾牌”，给中美关系前景又蒙上一层阴影。

兵棋推演“大败”后 美众议院提出10点“建议”

据台媒报道，当地时间5月24日，美国众议院“中国特别委员会”通过“台湾报告”，提出10点“建议”，旨在加强台湾军事能力。台媒炒作称，这是“该委员会成立以来的首份报告”。

该报告提出的10点“建议”包括：加快交付军事装备；与盟友和合作伙伴制定联合计划；扩大美台联合军事训练；成立“美台联合计划小组”；提高美国对台湾防务需求的能力；增加远程打击武器等。

美国众议院

北京航空航天大学一国两制法律研究中心执行主任田飞龙指出，尽管这份以口头方式通过的报告只是框架性的，但为美国国会采取进一步支持台湾提升军力的行动提供了指南，也将给美国对台军售提供更加细致的法规指引。

田飞龙还注意到，报告所提出的“建议”，是基于该委员会4月举行的兵棋推演结论作出的。此次兵棋推演模拟了美国军事、外交及经济策略。尽管是以闭门方式进行，但据《华盛顿邮报》披露，推演结果显示，“在美国吓阻失败的情况下，大陆先发制人，即便美军武力介入，也仅能削弱大陆两栖攻击能力，无法阻止解放军登陆。”《国会山报》则直接点明，美国不可能在台海冲突爆发后为台湾提供补给，有必要提前对其进行大量武装。

美众议院“中国特别委员会”对此宣称，大陆对台湾的做法“威胁”台海和平稳定，阻止大陆对台“军事侵略”符合美国政治、安全与经济利益。该委员会主席加拉格尔表示，为确保美方“吓阻失败所可能导致的可怕后果”不会发生，提出十项政策建议，“强化对台海威吓”。

美国众议院“中国特别委员会”主席盖拉格

前美国太平洋司令部海军作战部主任、退役海军少将马克·蒙哥马利也不忘“添柴加火”，宣称这10点“建议”的内容“正是改善西太平洋安全与阻遏对台‘侵略’所需要的”。

美方为何要将“大败”结果公之于众？田飞龙表示，不排除美方有更深的政治盘算，渲染大陆的“军事威胁论”，通过更多“对台援助法案”。

尤其是加拉格尔日前还声称，美国对外军售应将台湾摆在优先位置，必须竭尽所能交付台湾已经采购的，以及台湾“自我防卫”所需的武器。事实上，美方对台军售无论是层次、领域还是规模都远超之前的限度，之所以还要加速，在田飞龙看来，就是想将台湾武装成美国的弹药库，通过层层加码的“威慑战略”，增加大陆行动的代价，以达到阻止大陆作出决断并采取行动的目的。

士兵

对台经贸勾连“留一手” 美方有何算计？

除了军事领域的勾连，在经贸领域，美国也有与台湾地区越走越近的趋势。

就在美国众议院“中国特别委员会”出台这份“台湾报告”的一周前，美国贸易代表办公室宣布，美台完成所谓“21世纪贸易倡议”谈判，预计数周内签署首批协议。

台行政机构“经贸谈判办公室”介绍称，首批协议将包括前言及8个章节，共81条条文。根据双方公布的首批协议协商完成文本，其内容包括关务管理及贸易便捷化、良好法制监管、规范服务规章、反贪腐和中小企业等5大领域。美国贸易代表办公室宣称，这是“加强美台经济关系的重要一步”，通过相关条文，美国企业将能引进更多产品至台湾，并促进双方市场投资与经济机会。

美国贸易代表戴琪

为了凸显对美经济关系的“进展”，民进党当局对这项倡议大加吹捧，将其视为20年来“台美签署结构最完整的贸易协议”。但路透社、彭博社等外媒都在报道中指出，该倡议根本没有解决市场准入、关税等棘手问题，也算不上是正式的自贸协定。还有美国官员透露，该协议主要是为了扩大美国对台的出口。

田飞龙在分析美方意图时指出，美国之所以与台湾地区签署这样的贸易协议，一是想将双方的经贸关系捆绑得更紧，以此间接推动台湾与大陆之间的经济“脱钩”，使两岸的联系减弱、对抗性增强。而另一重算计，就是通过向台湾倾销美国产品，扩大自身在外部市场的份额和竞争力，减少国内的通胀压力。

对此，中国商务部作出严正回应：中方一贯坚决反对建交国与中国台湾地区进行任何形式的官方往来，包括商签任何具有主权意涵和官方性质的经贸协定。

商务部官网截图

值得一提的是，在传出美台“21世纪贸易倡议”前不久，拜登政府兜售的“印太经济框架”将台湾排除在外，而台当局本来对加入该经济框架寄予厚望，外界分析美国此举意在安抚。

“这恰恰反映出美方的两面派作风”，田飞龙表示，一方面要利用台湾，但同时又担心刺激到大陆，因此才做一手、留一手，不能一下子把“台湾牌”打尽。与此同时，面对大陆市场这样一个更大的互动对象，美方也要从自身整体利益出发，为中美的经贸谈判留出余地。

美国的“台湾牌”还会怎么出？

美方作出这两个涉台大动作的时机也引发关注。近期，从中美高层官员的会面，到中国第十二任驻美大使抵美履新，中美交流刚开始显现出一些回暖迹象。在刚刚落幕的G7广岛峰会期间，美国总统拜登还信誓旦旦地宣称，中美关系应该会在“很短时间内缓和”。

拜登

田飞龙表示，中美之间确实有很多清单式的问题需要对表，在经贸等相关议题上的接触和互动也出现了一些相向而行的意愿，但我们同时也要注意到，美国“以台制华”的战略进程没有改变，仍会继续在台湾问题上“切香肠”，进一步损害中国实现祖国统一的基础。与此同时，美国也会继续侧重联合其盟友，更深地介入台海事务，在台湾制造集团对抗和地缘政治的“修昔底德陷阱”，以此构筑围堵中国的包围圈，制造冷战的断层线。

另一方面，美国也是在以这样一个动作进一步对华施压，逼迫中方在谈判桌上有所让步，这也是美国在政治经济领域惯用的霸权手段。

“我们始终站在历史正确的一边，祖国统一的时、义、势也始终在我们这一边”，田飞龙表示，我们要懂得见招拆招，也要坚持以我为主，以国家主权、安全、发展利益为根据，对美国提出的无理要求和非法制裁予以坚决反制，在台湾问题上进一步明确底线和红线，来应对美国“以台制华”、“台独”倚美谋“独”的图谋。

（看看新闻Knews记者 宋懿）