撰文 | 高语阳

4月17日，海南省委书记冯飞、代省长刘小明在海口会见海关总署署长俞建华一行。

双方有两个重要议题：

• 充分开展压力测试；

• 探索建立与海南自由贸易港相匹配的新型海关监管体系。

会谈现场

政知君注意到，全岛封关运作是海南自贸港建设的“一号工程”，压力测试是保证实现海南全岛封关运作的必要措施。

重要背景

封关即海南全岛成为一个“境内关外”区域，实行“一线放开、二线管住、岛内自由”货物进出口管理制度。

“一线”指国境线，即从境外到自贸区（港）内；“二线”指自贸区（港）的空间分割线，即自贸区（港）与境内其他区域之间的分割线。

2020年6月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，对于封关运作体系的搭建给出明确指示。

方案提出“2025年前适时启动全岛封关运作”。封关后，海南将全方位实施自贸港政策制度体系，持续迈向世界最高水平的开放形态。

此后，海南省成立推进全岛封关准备工作专班，由省长担任组长。

党的二十大报告指出，要加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。

国务院总理李强

3月29日，中共中央政治局常委、国务院总理李强在海南调研。

李强指出，要加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。只有管得住才能放得开，要推进软硬件建设，深入开展“一线放开、二线管住”压力测试，运用人工智能、大数据、物联网等信息技术和手段，大力提升智慧高效协同监管能力，为2025年底全岛封关运作打下坚实基础。

4月3日，国新办举行新闻发布会。海南省副省长、省委自贸港工委办主任倪强说，全岛封关运作是海南自贸港建设的“一号工程”。当前，海南正瞄准2023年底前具备硬件条件、2024年底前完成封关各项准备工作、2025年底前实现全岛封关运作的目标，以项目化清单化推进各项任务。

新任省委书记、代省长多次部署

3月14日，海南省全省领导干部会议上宣布，冯飞任海南省委书记，沈晓明不再担任海南省委书记。冯飞此前担任海南省省长。

4月1日，新华社发布消息，中共中央批准，刘小明任海南省委副书记。4月2日，海南省七届人大常委会第二次会议上决定，刘小明为海南省代省长。

值得一说的是，省委书记、代省长履新次日召开大会，都在强调封关运作准备工作。

海南省委书记冯飞

3月15日，海南省领导干部大会召开。

冯飞在会上要求，按照海南自由贸易港建设的清晰路子，扎实推进今年各项重点工作。

其中第一项工作就是要加快推进封关运作各项准备工作，加快推动软硬件设施建设，全面开展压力测试，持续提升制度集成创新能级。

海南省代省长刘小明

4月3日，履新海南省代省长的刘小明主持召开八届省政府第5次常务会议，研究分析海南省2023年一季度经济运行情况，安排部署重点工作。

这是刘小明履新后召开的首场会议。

在部署当前重点工作时，刘小明首先指出，要加快推进自贸港建设，加快封关运作硬件项目建设，做足压力测试，加强与国家部委对接，推动重大政策落地。

此后，省委、省政府多次召开会议部署相关工作。

4月6日，海南省委深改委暨自贸港工委召开会议，研究部署全岛封关运作准备工作。

会议要求，加强汇报沟通协调，尽快开展实质性压力测试。

冯飞调研

4月12日，冯飞前往海南社会管理信息化平台指挥中心调研。

冯飞指出，全岛封关运作是当前海南自由贸易港建设的“一号工程”，社管平台是保障如期顺利封关运作的“硬核力量”。在建设运行过程中充分开展压力测试，以科技手段实现“无感知”精准有效监管。

刘小明在海口调研

4月14日至15日，代省长刘小明在海口调研全岛封关运作项目建设工作并主持召开推进会。

刘小明指出，要不断提升反走私综合治理能力，为封关运作压力测试打下坚实基础。

要突出实战化，创新工作方式，要真正沉下去找准问题、解决问题，加强与国家有关部门沟通，以更实更细的措施，想方设法推进项目建设提质增效。

海关总署署长南下

4月17日，海关总署署长俞建华一行前往海口与冯飞、刘小明会面。

在海南全岛封关运作方面，海关总署发挥重要作用。

3月20日上午，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，海关总署办公厅主任赵增连介绍，正在指导海南省落实自由贸易港口岸布局方案，加快自贸港口岸建设，为下一步如期封关运行提供口岸设施保障。

之后，海关总署派出业务骨干赴海南。

据介绍，海关总署从全国7个直属海关选派的10名业务专家抵达海南，这些业务骨干将在海口海关进行为期两年的集中攻坚，直至2025年全岛封关运作。

4月13日上午，海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良在国新办新闻发布会上介绍，海关总署将围绕2025年全岛“封关运作”，倒排工期、挂图作战。

首先第一项工作就是加快开展压力测试，大力推进“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点扩区工作。

资料｜海南日报 海南省政府网 中国网等

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