撰文丨高语阳 余晖

1月2日，新年第一个工作日，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在《人民日报》发表文章《巩固和增强经济回升向好态势》。

2023年12月11日至12日，中央经济工作会议举行。

会议提到，“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”“聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务”。

近期，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁，工业和信息化部党组书记、部长金壮龙，财政部党组书记、部长蓝佛安等先后作了专题报告，聚焦的也是经济工作。

四个重点‍

首先，韩文秀对经济形势进行了分析。

他写道，据一些机构预测，2023年我国经济增长5.2%左右。

纵向比，尽管有基数因素影响，但2023年比上一年回升向好是基本趋势。横向比，世界很多经济体复苏乏力、物价高位、债务高企，一些国家和地区社会动荡甚至发生战乱，而我国经济较快发展，就业物价平稳，国际收支基本平衡，社会大局稳定。

“也要看到，我国经济发展既面临外部各种不稳定不确定性因素，自身也面临一些困难和挑战，国内大循环存在堵点。”

韩文秀指出，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的要素条件不断聚集增多，有利条件强于不利因素。

韩文秀已经多次对我国经济形势作出解读。

此前，中央经济工作会议闭幕后，12月13日，韩文秀在中国国际经济交流中心举办的2023—2024中国经济年会上表示：“我们宁可把困难估计得更充分一些，把应对措施准备得更扎实一些，面对困难挑战，要看到我国经济发展面临的诸多有利条件和重要机遇。”

韩文秀在中国经济年会上发言

第二，韩文秀表示，要把“稳”作为大局和基础，该稳的要稳住。要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性、抑制性举措，为实现“进”创造有利条件。

中央经济工作会议指出，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。

对此，韩文秀在文章中表示，要增强前瞻性，改革举措和宏观政策要努力走在市场变化和风险暴露之前；不符合新时代要求的体制机制和政策举措要及时破除。

同时要稳扎稳打，尊重规律，把握好时度效，不能脱离实际、急于求成。

第三，韩文秀表示，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求。

当前，我国反复强调要加快构建房地产发展新模式。

韩文秀在文中写道，要从供需两侧发力，继续采取有效措施促进房地产市场平稳健康发展，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，推动房地产市场达到新的均衡状态，加快构建房地产发展新模式。

近年来，党中央多次提出“房地产发展新模式”。

• 2021年12月，中央经济工作会议首次针对房地产业发展提出“探索新的发展模式”。

• 2022年12月举行的中央经济工作会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

• 2023年10月底，中央金融工作会议在北京举行。会议明确指出，要构建房地产发展新模式。

• 2023年底召开的中央经济工作会议指出，要完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。

第四，在扎实做好重点经济工作方面，韩文秀写道，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

具体有3个方面：

• 挖掘城市地下管网改造、农民工市民化、教育、医疗、养老等方面潜在需求，培育壮大新型消费，大力发展新的消费增长点；

• 要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新；

• 要发挥好政府投资的带动放大效应，完善投融资机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

四个关键词‍‍‍

2023年中央经济工作会议提到，加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。

政知君注意到，近段时间，国务院部委多位“一把手”，也通过报告会的形式，从不同的侧面解读了当前的经济工作。

• 2023年12月19日，“全面推进中国式现代化建设”经济形势系列报告会首场报告会举行，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁作专题报告。

• 2023年12月27日，“全面推进中国式现代化建设”经济形势系列报告会第二场报告会举行，工业和信息化部党组书记、部长金壮龙作专题报告。

• 2023年12月28日，“全面推进中国式现代化建设”经济形势系列报告会第三场报告会举行，财政部党组书记、部长蓝佛安作专题报告。

几个关键词值得关注。

第一，信心。

中央经济工作会议提到，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

韩文秀在文中列举了我国现代化产业体系、区域城乡发展协调性、绿色低碳转型、高水平对外开放、民生保障等方面取得的成绩，并提到“要增强战胜困难、继续前行的信心和底气”。

郑栅洁在作报告时也提到，“要稳定预期、增强信心，准确把握我国经济发展面临的形势和发展大势”“我们有信心、有能力、有条件、有底气，不断推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好”。

郑栅洁在会议上作报告

蓝佛安提到，“我们完全有信心、有能力、有条件完成全年经济社会发展预期目标任务”“要坚定信心、振奋精神，认真做好明年（2024年，编者注）各项工作”。

蓝佛安出席经济形势第三场报告会

第二，真抓实干。

中央经济工作会议提到，要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。

在“抓落实”方面，郑栅洁表示，必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，按照中央经济工作会议确定的总体要求、主要目标和重点任务，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓好落实。

金壮龙表示，推进新型工业化必须真抓实干、久久为功。

金壮龙出席经济形势第二场报告会

第三，新型工业化。

党的二十大提出到2035年基本实现新型工业化。

中央经济工作会议在部署2024年工作时，特别提到，要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。

金壮龙在作报告时提到，要实施制造业重点产业链高质量发展行动，提升产业科技创新能力，加快改造提升传统产业，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，推进人工智能赋能新型工业化，推动工业绿色低碳发展，建设世界一流企业。

第四，财政政策。

在经济工作中，财政政策也是非常重要的一环。此前，中央经济工作会议提到，积极的财政政策要适度加力、提质增效。

韩文秀在文章中提到，要安排适度规模的赤字、专项债券、预算内投资、转移支付等政策工具，优化财政支出结构，切实把宝贵的财政资金用在“刀刃”上。

在作报告时，蓝佛安提到，积极的财政政策将适度加力、提质增效，保持适当支出强度，提高政策精准性针对性，推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化。

他说，财政部门将进一步强化政策支持和资金保障，统筹用好税收、转移支付、政府投资、融资担保等政策工具，加强财政与货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

资料｜ 央视 新华社 人民日报等

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