拜登政府对美国大农村的中国通信设备“磨刀霍霍”，喊着要拆除。如今国会拨款不到位，美国联邦通信委员会（FCC）不得不发出警告：真拆了，那些地方可能就没网了。

据路透社5月3日报道，FCC周四表示，在获得联邦支持的美国电信公司中，近40%需要额外的政府资金，才能从美国无线网络中移除中企制造的设备。设备拆除工作预计耗资49.8亿美元，但国会仅批准了19亿美元用于“拆除更换”计划。

FCC主席杰西卡·罗森沃塞尔（Jessica Rosenworcel）喊话国会紧急提供额外资金。她警告称，参与报销的一些运营商最近告诉FCC：“他们预见到拨款不足可能会导致严重后果，包括不得不关闭其网络。”

2019年，美国国会要求FCC，让领取联邦补贴的美国电信运营商排除其网络中的中国电信设备。根据该法律，FCC首先拨款给拥有200万及以下客户的申请者，但他们收到的金额仅占置换成本的39.5%。去年10月，白宫想再拨款31亿美元来资助拆除中企制造的设备，但国会尚未采取行动。

宾夕法尼亚州LHTC Broadband拥有7000名用户，是中企的客户，图源：Youtube视频

FCC称，在获得初始的部分资金后，电信公司被要求在5月29日至2025年2月4日期间拆除、更换和处置所有华为、中兴制造的通信设备和服务。由于参与该计划的电信服务提供商“覆盖了美国许多农村和偏远地区的业务，而且它们可能是那里仅有的移动宽带服务提供商，所以如果关闭全部或部分网络，唯一的运营商可能就会在一些地区消失。”

2020年，美国联邦通信委员会正式裁定，将中国华为和中兴通讯列为“美国国家安全威胁”，禁止电信运营商使用政府资金向这两家中企进行采购。中方多次就此事表明立场：美方惯于在拿不出任何证据的情况下，以莫须有的罪名滥用国家力量打压特定国家和特定企业。美方这种经济霸凌行径是公然对美方自己一贯标榜的市场经济原则的否定。

外交部发言人此前回应表示，禁止美国运营商购买华为和中兴设备，并不能真正改善美国网络安全状况，反而会对美国农村和欠发达地区的网络服务产生严重影响。美方有关机构对此十分清楚。

“我们再次敦促美方停止泛化国家安全概念，停止对中国的蓄意抹黑和指责，停止对中国企业的无理打压，为中国企业在美国正常经营提供公平、公正、非歧视的环境。”

延伸阅读：

媒体："中国制造2025"已实现86% 证明美国制裁无效

2015年，中国出台了一项雄心勃勃的十年计划，即“中国制造2025”，旨在用十年时间实现制造业自主创新、实力增强。在此期间，美国政府将“中国制造2025”视作“威胁”，动用关税和贸易大棒极力阻止。现在，距离2025年仅剩8个月，中国进展如何？

4月30日，香港《南华早报》通过官方及其他权威资料数据梳理得出，过去十年，中国社会发生了深刻变化，已实现了新能源汽车、信息技术等10个关键领域的超86%的目标，足以“证明美国关税和制裁无效”。

中国国产大飞机C919，图自新华社

文章称，“中国制造2025”计划刚刚实施时，中国道路上行驶的汽车大多来自西方；天空中飞行的飞机全部由美国波音公司或欧洲空客公司制造；中国许多工厂没有进口机床就无法运转；电脑和手机中的芯片、操作系统和软件大多来自美国；甚至银行使用的数据库也依赖跨国公司进行编码和维护。

当时，中国处于全球产业价值链的低端，主要生产廉价、技术相对落后的产品。“中国制造2025”试图改变这一现状，让中国制造业通过科技进步，生产出高质量、高科技、高价值的产品。

然而，2018年，美国前总统特朗普试图通过发动“贸易战”来打乱中国的计划。当时，美国时任商务部长罗斯声称，“中国制造2025” 声称是对美国的“直接威胁”。时任白宫贸易顾问纳瓦罗更是直言，加征关税毫无疑问将直指“中国制造2025”。拜登2021年接任美国总统，延续了特朗普政府时期的大部分对华贸易政策，并更进一步地对中国实施芯片禁令等措施。

在距离2025年仅剩约8个月之际，《南华早报》整理了官方及其他权威资料和数据，分析证实，“中国制造2025”涵盖10个关键领域的超200个目标中，已经实现了超过86%，其他一些目标可能在今年晚些时候或明年完成。同时，电动汽车和可再生能源生产等一些目标已经远远超出预期。

在信息技术领域，尽管面临美国及其盟友的打压，中国5G技术仍在国内外被广泛应用，中国在集成电路、通信设备、操作系统、工业软件和智能制造领域已实现大部分既定目标。虽然中国仍尚未实现最先进的EUV光刻技术的产业化，但高端芯片制造已经获得长足发展。

同时，中国目前拥有世界上最多的智能工厂和自动化终端，采用国产芯片和操作系统的高端手机成为畅销产品，中国造船厂的生产能力已超过美国200多倍等等。

在航空航天领域，中国国产C919大飞机开始服役于部分繁忙航线，打破了波音和空客的垄断。面对美国“沃尔夫条款”等制裁，中国科学家和工程师完全独立自主，几乎实现了航天领域的所有目标，包括火星登陆探索、全球北斗卫星导航系统、空间站、登陆月球背面等。

C919大飞机开始服役于部分繁忙航线，打破了波音和空客的垄断

在新能源汽车领域，中国电动汽车不仅价格有竞争力，技术也领先于竞争对手。在国内，中国消费者购买的电动汽车数量已超过燃油汽车，自主品牌汽车尤为受欢迎；在国外，中国电动汽车汽车受到全球消费者的热切追捧，推动中国去年超越日本成为全球最大的汽车出口国。

在电力设备技术领域，“中国制造2025”计划已使中国从追随者转变为领导者。中国科学家和工程师研制出了世界上最高效、最清洁的燃煤发电机组，以及高温气冷堆、钠冷快堆、钍基熔盐堆等新一代核电技术。

此外，在机器人、农业装备、生物制药、海洋工程等领域，中国设定的目标均已实现。

例如，中企可以自主设计制造出世界最先进的超导磁共振系统，大大降低了中国患者到医院做核磁共振检查的费用；中企研制的抗癌药物开始进入美国市场，且价格仅为西方药企同类药品的几分之一；尽管耕地面积有限，但由于无人机、自动播种机和生物技术的使用，中国生产了世界上一半以上的蔬菜；中企的机器狗等产品也凭借领先的性能和低廉的价格击败了国际竞争对手……

虽然一些目标还未实现，包括用于电路制造、洲际客机和宽带互联网卫星网络的先进光刻技术。但在2024年，中方又提出了一项雄心勃勃的计划，以发展“新质生产力”，这被视为“中国制造2025”的延续。

回顾过去十年，美国政府极力打压“中国制造2025”。时任中国外交部发言人耿爽曾指出，“中国制造2025”旨在推动中国从制造业大国向制造业强国迈进。我们的目标和举措都明明白白写在纸面上，是公开的、透明的。中方希望加强自身的制造能力，这是无可非议的。事实上，其他一些国家也有类似的想法和做法，比如德国就制定了工业4.0战略。在这方面，世界各国完全可以开展竞争。只要竞争是公平、良性的，就能带动相关产业发展，最终受益的是世界各国人民。

“美国应该对自己更有信心，堂堂正正地与各国开展竞争，而没有必要采取单边主义、保护主义的措施，对其他国家的努力进行打压和干扰，”耿爽强调，“中国有一句话，叫压力产生动力。我相信，当前形势下，中国人民的智慧和干劲会被进一步激发，“中国制造2025”会走得更快、走得更好。”

如今，面对中国质优价廉的高科技产品，特别是光伏产品、大型风力发电机组、电动汽车等，美国和欧盟又在酝酿发动新一轮“贸易战”和制裁。

但《南华早报》称：“这些制裁措施究竟能有多大成效，却值得怀疑。从西方迄今实施的限制措施来看，这些措施的效果有限，有时甚至适得其反。”