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2024-10-07
更新时间:2022-11-20 04:00:57作者:佚名
宋代二府三司中的三司指度支、户部、盐铁,而二府指的是枢密院和中书门下。二府三司制是宋代为了削弱相权,加强君权采取的一项重要举措。三省长官基本不参与政事,另设“中书门下“作为宰相办公机构。但是宰相只保留行政权,军政归枢密院掌管,财政则归三司,其权力之间互相制衡。
二府中的中书门下包括政事堂和东府,主要掌管政务,枢密院指西府,主要掌管军事。上述两个机构共同行使行政领导权,是宋代的最高国务机关。中书门下的长官行使宰相职权,枢密院的长官称为枢密使,地位与丞相相比较低,且官职大多由文人担任。枢密院长官负责对士兵名册、边防机密、军队招募、调动等事情进行管理,虽然有调兵权,但必须得到皇帝批准。
宋代,三司是全国最高的财政机关,最高长官称为三司使,地位仅次于中书省,号称“计相”。其中,户部负责管理户口及赋税,长官为户部司。盐铁管理的是全国茶盐、矿冶、税收、河渠及军器等,其长官称为盐铁司。此外,度支统筹财政收支及粮食漕运,长官为度支司。
宋代虽然始终存在三省,但实际上已混迹于一省,中书门下是最高行政机构。同时,枢密院、三司的成立剥夺了宰相的军权和财权,参知政事同时对宰相行政权进行分割,导致三省制度已经名存实亡。