1、产生承包工作小组。林地承包应当由本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；
2、拟订并公布承包方案。承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。
3、依法召开本集体经济组织成员的村民会议讨论通过承包方案。农村集体土地属于村民集体所有，这类土地的任何权利处分都关系到村民切身利益，因此我国明确对于村民自治范围内的事项，由村民会议讨论通过。
4、公开组织实施承包方案。承包方案讨论通过后，应当及时公布。并根据林地的具体情况，组织公开程序，让符合条件的个人或单位参与竞争，同时要保证在同等条件下，本集体经济组织成员的优先承包权。
5、发包方与承包方签订承包合同。合同的签订意味着双方就对某事项达成一致，双方均应受其约束。因此，合同内容如何约定十分重要，应当对合同内容进行审慎考量。
6、《农村土地承包法》第20条规定，土地承包应当按照以下程序进行：
(1)本集体经济组织成员的村民会议选举产生的承包工作小组。
(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。
(3)依法召开本集体经济成员的村民会议，讨论通过承包方案。
(4)公开组织实施承包方案。
(5)签订承包合同。
