1、扰乱公共秩序罪是指聚首纠集多人扰乱公共场所和交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的行为。
2、扰乱公共秩序罪立案标准如下：
（1）随意制造并散布虚假事实，损害他人声誉以及名誉，给他人造成巨大损伤或者有其他严重情节的；
（2）广告商家违反国家规定，利用广告对商品以及消费者作虚假宣传，情节严重的；
（3）以虚构单位或冒用他人名义签订合同，以伪造以及作废票据虚假证明担保的。
3、法律依据：
《中华人民共和国刑法》
第二百九十条　【聚众扰乱社会秩序罪；聚众冲击国家机关罪、扰乱国家机关工作秩序罪；组织、资助非法聚焦罪】聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。